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激活養老服務市場理應“放水養魚”
來源: | 作者:pmo069449 | 發布時間: 2017-10-18 | 2723 次瀏覽 | 分享到:
       只有讓民間資本進入養老市場有利可圖，才更有利于養老產業的健康發展，推進養老服務均等化進程。如果進入養老市場只是強調公益、福利等，于民間資本，都是不可持續的。養老服務的費用支付者主要是三方：老人、家屬和政策，不論哪一方付費，都應該讓提供服務的人有利可圖，雖然不要求暴利，但一定要有合理的利潤，這才是可持續的發展方向。

      據媒體報道，為了全面推動廣西養老服務業綜合改革試驗區建設，促進養老服務業快速發展，廣西壯族自治區日前印發了《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》，到2020年，養老服務市場全面放開，到時半數以上養老床位將由社會力量提供。

      為了讓老年人能夠“老有所養”，僅靠政府是遠遠不夠的。此次廣西出臺新政策釋放出了重大利好，全面推動廣西養老服務業綜合改革試驗區建設是可以期待的。特別是通過完善財政支持政策，讓公建民營和公辦民營養老機構享受民辦養老機構相關補貼政策，以及將建立健全針對經濟困難的高齡、失能老年人的補貼制度，實行與養老機構星級、老年人能力等級掛鉤的補貼制度，提高補貼政策的精準度等等，利于讓社會力量辦養老機構“有利可圖”。說白了，就是讓經營者能夠盈利。這樣的政策導向，其實就是一種“放水養魚”的發展思路，無疑可以激勵社會力量積極參與養老服務業發展。

      然而，落實政策不能僅僅停留在文件上。要知道，資本的天性就是追逐利潤，指望民間資本來做“虧本的買賣”顯然不現實。在這種情況下，如果優惠政策不能及時兌現，必然會影響民間力量進軍養老市場的積極性。

      因此，鼓勵社會力量辦養老機構，各級政府都要有“真金白銀”的投入才行。比如，一些國家和地區推動居家養老，普遍的趨勢是鼓勵企業、社會組織等民間力量參與；政府通過財政補貼民間養老機構，向民間機構購買養老服務、將閑置設施低價或免費提供給民間機構，讓社會資本賺到錢，這樣也可以保障養老機構服務呵護老年人的質量。像一些國家和地區，養老服務體制最大的特點是政府主導下的社會化，政府處于主導地位，民間機構主要承擔養老服務職能。無論是公辦養老機構，還是私營的養老院、居家養老、日托中心等都可以得到財政補貼。

       面對老齡化趨勢，各級政府應借鑒經驗，多些“放水養魚”的政策思路和實惠措施，一方面要加大社會福利投入，更多地興建普惠型養老機構，鼓勵各種形式興辦養老機構，同時還要防止各地的優惠政策成為“燈下黑”。只有讓民間資本進入養老市場有利可圖，才更有利于養老產業的健康發展，推進養老服務均等化進程。這就需要政府從慣常的投資運營者的身份，轉為向養老服務的供需雙方提供較為充足的資金或政策支持，以確保社會成員老有所養。